发改委环资司司长何炳光作节能服务产业专题报告-js金沙官网

日前在2013节约能源服务产业年度峰会暨EMCA正式成立十周年纪念大会上，国家发展改革委环资司何炳光公开发表讲话，总结节约能源服务产业发展十年所获得的成绩，面临新的节约能源目标，就节约能源服务企业该如何应付挑战明确提出建议，年对新的形势，政府、协会和节约能源服务公司必需强化协商因应，构成合力。　　以下是国家发展改革委环资司何炳光演说全文：　　各位来宾，同志们：　　大家下午好!很高兴参与2013节约能源服务产业年度峰会暨中国节约能源服务产业委员会正式成立十周年纪念大会。

十年磨一剑，中国节约能源服务产业委员会从2004年正式成立至今，已走到了不憧憬的十年，为增进行业身体健康较慢发展起着了大力起到。今天大家齐聚一堂，总结过去，交流经验，展望未来，联合谋划节约能源服务产业的发展蓝图，意义根本性。在此，我代表国家发改委环资司对大会的开会及EMCA正式成立十周年回应冷淡的祝贺!对多年来关心反对我国节约能源服务产业发展的各位领导、专家和产业同仁回应衷心的感激!借此机会，我谈三点意见，可供大家参照。

　　第一，总结十年历程，节约能源服务产业发展成就令人振奋　　十年来，我国的节约能源服务企业数量从少到多，产业规模由小变大，节约能源服务产业较慢发展，获得了亮眼的成绩，为推展我国节能减排充分发挥了最重要起到。据节约能源服务产业委员会统计资料，2005-2013年，全国节约能源服务产业总产值从47.3亿元减少到2156亿元，合同能源管理投资额从13.1亿元减少到742亿元，构成年节约能源能力2560万吨标准煤，从业人员从1.6万人减少到51万人。总结十年来我国节约能源服务产业较慢发展的经验，我指出主要归咎于以下三个方面。

　　(一)政策给力。节约能源服务产业是一个政策驱动型产业，发展壮大必需依赖较好的政策环境。2010年，国务院办公厅印发了减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展的通报，财政部和发改委制订了合同能源管理财政奖励、节约能源服务公司备案和项目申报核查等制度，决定专项资金反对合同能源管理项目;财政部、税务总局印发了增进节约能源服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通报，2013年年底税务总局牵头发改委公布了节约能源服务公司企业所得税优惠政策有关征税管理问题的公告，创意思路，使用第三方确认的办法，解决问题了节约能源服务企业税收优惠政策无法实施的问题。

我国节约能源服务产业扶植政策体系不断完善。合同能源管理虽然是舶来品，但与世界各国的扶植政策比起，中国的政策是最给力的。　　(二)企业希望。

节约能源服务公司是推展产业发展的主力军。十年来，我国节约能源服务公司努力提高自身实力，在资本包含、技术水平、服务领域和融资能力等方面都有了明显强化。

节约能源服务公司由原本以中小民营企业居多，发展为大型央企、国企、外企和民企等多种经济成分共存;技术由原本主要使用外来技术，发展成以企业自有技术居多;业务领域由原本以工业居多，发展到工业、建筑和交通等多个领域;项目融资由原本以个别银行贷款居多，发展为担保公司、融资租赁、企业基金和风险投资全面参予。尤其是首家合同能源管理概念上市公司的经常出现，首创了节约能源服务公司借力资本市场的先河。从全球视野看，我国节约能源服务产业虽然起步晚、底子薄，但发展慢、创意多，无论是与发达国家比起，还是与发展中国家比起，都具备较强的较为优势。我国节约能源服务产业已茁壮为具备一定国际竞争力的战略性新兴产业。

　　(三)平台能干。行业平台是联系政府与企业的桥梁和纽带。十年来，节约能源服务产业委员会充分发挥行业平台承托起到，在研究咨询、能力建设、市场合作、国际交流、信息传播、融资服务等六个方面，为行业发展获取了优质服务。定期举行政策培训，理解国家涉及政策，因应发改委等部门开会了合同能源管理政策宣贯会议、节约能源服务产业发展国际研讨会;积极开展了合同能源管理项目经理、合同能源管理财税实务等培训，磨练了一支专业化节约能源服务人才队伍;深入开展节约能源服务万里行等专题活动，为实行合同能源管理营造了良好氛围。

同时，我们侧重充分发挥第三方机构起到，完善合同能源管理第三方审查工作机制，相结合第三方机构积极开展项目核查、节能量审查、合同能源管理征税确认等工作。服务平台的创建为节约能源服务产业发展获取了有力承托。　　总结中国节约能源服务产业发展的十年历程，我们有三点体会：第一，技术资金是显然。实行合同能源管理，最显然的是要有较强的技术实力与融资能力，这是推展产业发展的两个轮子。

第二，市场驱动是关键。节约能源服务产业的活力源于市场，只有培育市场需求、创建规范有序的合同能源管理市场，贯彻充分发挥市场配备资源的决定性起到，才能强化节约能源服务产业发展后劲。第三，政策导向是基础。

节约能源服务产业是政策驱动型的产业，政府制订的规划、目标和适当的政策，要求市场方向和潜力。在产业初创阶段，只能靠市场无法获得有效地发展，必需增大政策扶植力度。

本文来源：js金沙官网-www.yuyingli.net